生态环境部气候变化事务特别顾问解振华日前为《中国日报》旗下传播型智库中国观察独家撰文称，相比新冠肺炎危机，气候变化是人类面临的更长期、更深层次挑战。尽管疫情打乱了世界各国经济社会发展的节奏，但《巴黎协定》确定的绿色低碳发展是大势所趋。各国需要把防控疫情、恢复经济的短期目标与应对气候变化的长期目标相结合，实现协同增效，促进高质量发展。中国已经采取了一系列积极的政策行动，取得了显著成效。

　　新冠肺炎疫情是当前人类面临的一场公共卫生危机，而气候变化则是人类面临的更长期、更深层次生存发展的挑战。无论是在疫情暴发，还是在气候变化等全球性威胁面前，没有哪一个国家能够独善其身、置身事外。挑战面前不能让一个国家落下，人与人、人与自然已经成为休戚相关的命运共同体。同舟共济，合作共赢，坚持多边主义，才是我们的唯一选择。

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　　当前，各国都面临如何将近期防控疫情、恢复经济、促进就业与长期绿色低碳转型、高质量发展协同起来的重要任务。

 

全球努力

 

　　联合国秘书长古特雷斯在4月22日“世界地球日”当天，号召世界各国确保气候行动要处于经济复苏举措的核心，提出绿色高质量复苏的倡议，得到各方积极支持。欧盟提出“绿色新政”，2030年减排目标从40%提高到50%-55%，2050年实现碳中和。这不仅是应对气候变化的政策计划，也是推动经济复苏和增长的战略。近日，美国众议院提出报告，支持重返《巴黎协定》，推动美国2050年实现碳中和，很多州已经并将继续采取积极的气候行动。

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　　当前，全球已经有114个国家宣布将提出强化的自主贡献目标，有121个国家承诺2050年实现碳中和。尽管疫情打乱了世界各国经济社会发展的常规节奏，但《巴黎协定》确定的绿色低碳发展大趋势不可逆转，应对气候变化仍然在全球治理和各国经济社会发展议程中占有重要地位。

　　古特雷斯提出的“携手实现更高质量复苏”倡议，为世界各国在合作抗疫的同时共同应对气候危机，重塑人与自然关系确立了行动方向。

 

中国战略

 

　　中国始终高度重视应对气候变化，将其作为促进高质量可持续发展的重要战略举措，体现了推动构建人类命运共同体的责任担当。中国采取了一系列积极的政策行动，取得了显著成效，提前完成2020年前承诺目标。

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　　2019年，中国GDP比2005年增长超4倍，同时单位GDP二氧化碳排放比2005年下降了48.1%，相当于减少二氧化碳排放约56.2亿吨，非化石能源占一次能源比重达15.3%；可再生能源装机总量约占全球30.4%，新增量约占全球32.2%。这充分说明，中国正在走上一条符合国情的、兼顾经济社会发展与应对气候变化的绿色、低碳和循环发展道路。

　　受疫情影响，中国一季度GDP下降6.8%，影响近千万人就业。尽管经济社会发展面临严峻挑战，但我们将在危机中育新机，于变局中开新局，继续坚持新发展理念，通过推进新型基础设施建设和新型城镇化建设，加速产业转型升级，发展节能环保、新能源和循环经济等产业，实现绿色高质量复苏，推进生态文明建设，并继续采取积极应对气候变化的政策和行动，百分之百兑现我们的承诺，为全球气候治理和绿色高质量复苏做出新的更大贡献。

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协同增效

 

　　当前，全球气候治理进程的主要任务是落实《巴黎协定》。《巴黎协定》及其实施细则坚持了《联合国气候变化框架公约》确定基本原则，提出了将全球温升控制在2℃以内并争取控制在1.5℃以内的长期目标，以及低碳、气候韧性和可持续发展的共同愿景，确立了“自下而上”、由国家自主决定贡献的行动模式，建立了强化透明度框架和五年盘点一次持续提高力度的机制，明确了发展中国家的行动与发达国家提供的资金、技术和能力建设支持要相匹配。

　　当前全球极端天气事件在各大洲频发，对生态环境和人类生命安全造成巨大损失。气候变化挑战日趋严峻紧迫，各方自主贡献与实现《巴黎协定》的目标有较大差距，提高行动力度已成为全球气候治理进程的焦点。

　　根据联合国政府间气候变化专门委员会的科学评估，实现2℃目标需要全球于2070年左右实现碳中和，实现1.5℃目标需要于2050年实现碳中和。2017-2018年全球平均气温已比工业革命前高出1℃，按照当前的排放趋势和各国现有行动力度，2040年左右将达到1.5℃，2065年左右将达到甚至超过2℃，本世纪末将达到3-4℃甚至更高，无法实现《巴黎协定》的目标。这将给世界各国带来一系列不可逆转的生态灾难，甚至引发公共卫生事件、系统性金融风险、经济衰退和地区冲突。

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　　原定于今年在英国召开的联合国气候变化大会因新冠肺炎疫情影响延期至明年举行，会议将根据《巴黎协定》的要求，既要总结2020年前承诺落实情况，完成《巴黎协定》全球碳市场实施细则遗留问题的谈判，又要更新年后自主贡献，通报年低碳发展战略，落实资金支持。相信在各方推动下，虽然大会延期，但行动力度不减。

　　只要各方将防控疫情、恢复经济、促进就业、保障健康、保护环境与应对气候变化结合起来，实现协同增效，确立绿色低碳转型的目标和势头，今后高质量、可持续发展的道路就会越走越宽广，提高气候行动力度的障碍将迎刃而解，《巴黎协定》和《2030年可持续发展议程》目标的实现就指日可待。

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