在西方国家对气候融资无所作为之际，中国宣布为“一带一路”倡议注入大量资金，并建立伙伴关系，帮助发展中国家确定和开发绿色项目。

　　中国国家主席习近平在本周举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上表示，“一带一路”倡议的旗舰金融机构 - 中国国家开发银行、中国进出口银行和丝路基金 - 将新增约 1000 亿美元的融资。

　　同一天，由中国生态环境部设立的“一带一路”国际绿色发展联盟（BRIGC）发布了绿色发展投融资合作伙伴关系（GIFP）。

　　这种伙伴关系是一种开展绿色项目专项机制，可以帮助将新的资本与“一带一路”计划的融资相匹配。这可以帮助发展中国家找到低碳、具有社会包容性和气候适应性的发展道路，同时使中国和伙伴国的企业获益。气候专家估计，到2030年，中国以外的发展中国家每年动员2.4万亿美元来实现我们共同的气候和发展目标。尽管不作为的代价将使这些投资相形见绌，但时，在过去的一年里，气候变化的冲击给各国、生态系统和民生造成了严重破坏，但是全球仍未能向前迈进。

　　中国的“一带一路”以身作则。据波士顿大学全球发展政策中心估计，在“一带一路”倡议提出的头十年，中国国家开发银行和中国进出口银行向发展中国家提供了约5000亿美元的融资，填补了基础设施缺口，扩大了能源供应，促进了经济增长。这几乎与世界银行同期提供的融资额相当。

　　此外，虽然在“一带一路”建设的最初几年，中国的能源组合相对碳密集，但现在中国政府已开始转向使用更清洁的能源。

　　在本周于北京举行的“一带一路”峰会上，与会的100多位世界各国领导人发出了明确的声音：请继续在能源和基础设施领域开展这种富有成效的融资活动，但要加强项目的尽职调查，以预防和降低风险。新的“绿色发展投融资合作伙伴关系 （GIFP）”可能会解决这一问题。该伙伴关系对标西方的“公正能源转型伙伴关系”（JETP），但有一些关键的互补性差异。

　　JETP主要为发展中国家关闭化石燃料工厂提供资金，而绿色发展投融资合作伙伴关系则侧重于帮助发展中国家促进投资和建设新的清洁能源，以实现可持续增长。前者优先考虑停止和去碳化，后者则侧重于增长和绿色。

　　中国的GIFP代表了其独特的融资模式，可以成为具有中国特色的混合融资的主要工具。除中国国家开发银行和中国进出口银行的支持外，该合作项目还获得了中国银行、中金国际投资有限责任公司和中国电力国际有限公司等一带一路相关金融和工程巨头的支持。香港金融管理局和香港交易所的加入为这一伙伴关系带来了新的创新源泉 - 香港渴望在“一带一路”倡议的下一阶段发展中发挥更实质性的作用。

　　随着更多资金注入“一带一路”倡议的主要债务和股权机构，以及由香港交易所旗下碳交易部门核心气候（Core Climate）将带来的碳融资的支持，绿色发展投融资合作伙伴关系将大大扩展可用于资助发展中国家绿色项目的各类资金支持。

　　为实现这些目标，该伙伴关系将创建一个绿色项目筹备的机制，帮助从发展中国家挖掘资金可支持的项目。该平台将为发展中国家在“一带一路”合作中的可行性研究、项目设计、技术能力和风险管理提供融资、技术等支持。

　　这种伙伴关系将帮助中方参与者找到债务、股权、投资和赠款的正确组合，根据每个项目或国家的具体情况进行调整，从而使双方受益。中资机构及其金融合作伙伴可以投资于经过严格尽职调查的有潜力的项目，既提高了他们的ESG底线，也促进了“一带一路”倡议目标的实现。

　　植根于中国向“一带一路”的主要金融机构注入的资金，也将借助香港合作伙伴所提供的创新融资模式， GIFP将充满活力的助力习近平主席2021年向世界做出的庄严的承诺：“中国将大力支持发展中国家绿色低碳能源发展”。

　　GIFP有可能成为JETP的有力补充，或者在 JETP系统变得过于繁琐冗长的情况下成为另一种选择。如果中国和西方国家的国际伙伴没有携手合作，那么它们至少应该并行努力，以实现全世界共同认可的气候目标。

　　作者：

　　张建宇 -“一带一路”绿色发展国际研究院执行院长.

　　凯文·加拉格尔(Kevin P. Gallagher) - 波士顿大学全球发展政策中心主任、波士顿大学弗雷德里克S.帕迪全球研究学院全球发展政策教授