缅甸电力产业发展情况
2020-05-18 11:05    来源:一带一路能源合作网

  缅甸是东南亚国家联盟成员国之一,位于中南半岛西侧,面积67.6万平方公里,是东南亚陆地面积最大的国家,也是该地区人口密度最低的国家。中缅两国山水相连,胞波情谊源远流长。在“一带一路”倡议下,中缅在电力、交通基础设施等领域务实开展合作,并取得了积极进展。那么,缅甸的电力产业发展情况如何呢,今天,将与大家分享缅甸电力和能源机构、国家能源新政策、电力产业总体情况、现有电站装机与分布、现有输电线路和变电站以及缅甸未来电力需求和供应情景、电力部门应对的挑战和策略等几个方面,一起了解缅甸的电力产业发展情况。

 

    缅甸电力和能源机构框架

 

  在缅甸新任政府上台后,原电力部和能源部合并为一个部,称电力和能源部(MOEE),主要负责石油和天然气、电力、太阳能、风能和地热开发;其余领域,如煤炭、能源效率和其他的可再生能源,都由相关的政府部门负责。

▲缅甸电力和能源机构框架

   

  缅甸电力和能源部发展历程

 

  自20世纪初,缅甸电力供应体系由1910法案授权的几家私人电力公司组成。1950年由拥有最大装机量的仰光电轨和供应公司(RET&S)为仰光供电。根据1948年的《电力法》,工业部在1951年下设电力供应委员会(ESB)。1972年,ESB更名为电力公司(EPC)。1975年,工业部分为工业部1和工业部2,EPC隶属于工业部2。1985年,工业部2扩大为能源部,EPC则成为能源部下属机构。1989年,EPC变更为缅甸电力公司(MEPE)。1997年,电力部成立并下设三个机构组织:电力司、缅甸电力公司和水电司。2006年,电力部被划分为电力部1和电力部2;2012年,两部门又被合并为电力部(MOEP),该部下设三个司和四个公司。2016年,MOEP与能源部一起组成电力和能源部(MOEE),下设四个司和七个公司。

▲电力和能源部变革历程

▲缅甸电力和能源部组织结构图

    

  缅甸国家能源政策

 

  2015年12月,缅甸政府出台了国家能源政策(National Energy Policy)并制定了《缅甸能源总体规划》(Myanmar Energy Master Plan)。国家能源政策(NEP)有十一个要点,主要目标是通过促进能效与节能、国际和私营企业参与来开发所有可用能源资源,满足国内需求,具体如下:

  1、吸引当地和国外投资,促进自然资源开采和使用;

  2、优先采取能效与节能计划;

  3、通过借鉴东盟国家和国际能源定价政策,制定本国能源价格;

  4、制定适合本国且符合东盟和国际惯例的的能源标准和规范;

  5、鼓励私人部门参与或私有化;

  6、制定短期和长期目标,以增加水力发电,可再生能源,火力发电厂以及其他可行替代能源的发电能力;

  7、通过将电网和管道网络扩大到邻国来鼓励区域间能源合作;

  8、通过短期和长期的计划确保电力稳定,实现能源独立;

  9、制定能源数据库,并在对国家年度能源需求进行调查后制定和执行能源供应计划;

  10、制定能源储备计划,保证能源安全 ;

  11、制定短期和长期计划,通过建设创新的炼油厂和工厂,以满足该国对石化产品的需求。

  据Khin khin Aye女士介绍,缅甸近期将宣布能源新政策。新能源政策重点为:2030年全民通电的目标;满足国内石油需求;实施能源项目时考虑环境因素,制定和更新能源市场法律法规;支持东盟标准,并促进到2025年可再生能源在东盟能源结构(一次能源供应总量)中的比例提高到23%的目标的实现,该目标是《2016-2025年东盟能源合作行动计划》的目标之一。

  目前缅甸电力和能源部正在与有关能源部门、地方当局和国会议员举行磋商会议,以保证新能源政策与新经济政策的一致性。

 

  缅甸电力产业总体情况

 

  缅甸现有发电装机5642MW,其中水电装机3255MW,天然气发电装机2175MW,电力供应覆盖434万个家庭,全国通电率为42%。

 ▲电力供给结构

▲电力系统布局

  截至2019年中,缅甸共有水电、燃气和燃煤发电厂57座,水电装机占比到57.7%,天然气占36.6%。2019年12月4日的《缅甸之光》报导了最近几年来缅甸发电厂的总装机容量,预计达7005兆瓦。另外,为保障电力安全,缅甸于2014年制定了《国家电力发展规划》(The National Electricity Master Plan)。按照该规划,到2030年,缅甸电力总装机容量将达到28784兆瓦,实现全民通电。

▲现有电力供应

 

  缅甸现有电站装机与分布

 

  缅甸现有28座水电站,其中国有电站23座,私有2座,合资水电站3座,总装机容量达到3225MW,每年计划发电量15877.5GWh。现有燃气涡轮发电站和蒸汽涡轮发电厂14座,总装机容量达到2087MW。

▲缅甸现有发电厂分布

▲缅甸现有水电厂装机

  

  缅甸现有输电线路和变电站

 

  截至2018年10月,缅甸共有9093条输电路线,主要围绕人口密集度高的城市(仰光、内比都等)进行分布。其中230KV输电路线67条,共2908英里;132KV输电路线42条,共1368英里;66KV输电线路258条,共4817英里。

▲2018年10月缅甸输电线路与变电站分布情况

  当前,缅甸正在建设500KV的输电线路及相应配电站,希望将北缅甸所发的水电传输到缅甸南部。该输电线路长度总计为2665英尺。

▲缅甸在建500KV输电线路

  根据世界银行相关数据,截至2019年6月26日,缅甸已建或正在修缮的配电线路共166.32km,已安装变电站数量为11,350个。

  根据《缅甸能源总体规划2015》,预计到2030年,缅甸最大负荷将达到950WkW,年均增长8.3%。考虑伊江和萨江水电陆续得到开发后,预计2035年装机达到5500WkW,存在大量富余电力可向周边国家送电。目前缅甸还没有与周边国家的互联互通项目,正在规划建设四条与泰国进行电力互联互通的线路。

    

  缅甸未来需求和电力供应情景

 

  自2015年起,缅甸就处于电力供不应求的状态,2018年电力供给为3.36GW,需求达到了3.587GW。预计从2019年到2022年,电力需求将保持12%的速度增长,到2022年电力需求将达到5.723GW。2018年缅甸通电率仅为43%,而缅甸政府拟在2030年前实现全民通电,表明电力方面缅甸仍有很大投资潜力。

▲缅甸未来电力需求预测

  为推动缅甸能源清洁化发展进程,缅甸电力和能源部制定了缅甸国家电力总体规划(2014-2030),规划中对清洁能源的发展设定了三个情景:

  1、以国内能源消费量为目标,2030年总装机量为28.784GW;

  2、以最低资源组合成本为目标,2030年总装机量预计为28.552GW;

  3、以平衡消费者和投资者之间的利益为目标,2030年总装机为23.594GW。

▲情景1下各电源发电占比

  情景1和2以水电为主,至2030年大型水电装机容量占比均达42%,中小型水电装机占比均为24%,可再生能源均为7%,天然气发电装机占比分别为17%与9%,煤电装机占比分别为10%与18%。

  情景3以煤电为主,该情景下煤电装机容量比例将达33%,可再生能源装机占比为9%,大型水电、中小型水电、天然气的装机容量占比分别为6%、32%与20%。目前,已纳入规划的电力工程项目含火电4.176GW,水电1.961GW及太阳能发电项目0.47GW。

 ▲2030年电力供应情景和装机容量

    

  缅甸电力部门的挑战和应对策略

 

  1、电力短缺

  前文提到,从2015年起,缅甸就处于电力供不应求的状态。缅甸由于水电比例高,且旱季为电力需求高峰期,导致电力需求高峰期和低谷期差值大,旱季电力供应不足。通过观察每小时发电量,需求高峰期和低谷期相差1GW。电力发展落后使得缅甸的通电率不高,阻碍了经济发展。因此,要注意与热电厂IPP签订或支付协议,并考虑加大发电其他方面的投资。

  2、清洁能源资源开发程度不高

  缅甸潜在太阳能发电量约为5.2万TWh/年,风能是365.1TWh/年,水电是108GW。以水电为例,缅甸水电技术可开发量为46GW,而目前国内水电装机仅3.225GW,仅占其技术可开发量的7%左右,清洁能源资源开发潜力巨大。

  为克服电力部门面临的挑战,缅甸政府在缅甸可持续发展计划(MSDP)中,将能源战略设定为“通过适当的能源生产组合,为居民和工业提供负担得起的可靠能源”。其次,政府将优先考虑最小成本的电力延伸,和来自于部门收入的潜在融资,同时确保对自然环境和当地社区的负面影响最小。

  3、国家电力总体规划基本政策

  缅甸国家电力总体规划基本政策共包含三个方面:保障能源安全,降低缅甸财政负担和考虑环境和社会因素。

  1、保障能源安全

  确保一次能源安全对实现缅甸稳定电力供应至关重要。由于缅甸可再生能源丰富,将优先考虑使用国内能源。为保证电力供应的可靠性,缅甸政府还计划进口天然气和煤炭等一次能源。

  2、减轻缅甸的财政负担

  短期来看,电力发展可能会导致发展效率低,并加重国家财政负担,降低缅甸居民生活水平,阻碍经济发展。但是,中长期来看,国家电力发展计划可以降低财政负担,使消费者负担的起,生产者也可从中获利。

  3、考虑环境和社会因素

  发展电力产业,除了考虑全球环境变化的因素之外,还必须考虑电力开发地区的自然环境,以实现缅甸的可持续发展。