欧盟委员会发布《开启通往气候中立的欧洲旅程:2020年欧盟气候行动进展报告》
2021-02-18 11:02    来源:中国科学院兰州文献情报中心

  2020年11月30日,欧盟委员会(European Commission)发布《开启通往气候中立的欧洲旅程:2020年欧盟气候行动进展报告》(Kick-Starting the Journey Towards A Climate Neutral Europe - EU Climate Action Progress Report 2020),总结了2019年欧盟在减少温室气体排放方面的进展。报告显示,2019年,欧盟27国的温室气体排放量同比下降3.7%,GDP增长1.5%。与1990年相比,温室气体排放量减少了24%。

 

  履行国际承诺

 

  (1)2019年,欧盟温室气体排放量减少3.7%,而经济持续增长。

  2019年,欧盟27国的温室气体排放(包括国际航空)比1990年下降了24%。在包括土地利用、土地利用变化与林业(LULUCF)的情况下,温室气体排放净减少25%。2019年欧盟温室气体排放量比2018年下降了3.7%,达到1990年以来的最低水平。1990—2019年,欧盟的GDP总量增长了约60%。经济温室气体排放强度(定义为排放量与GDP的比率)降至282g CO2 eq/€2015(克二氧化碳当量/2015年欧元市价),不足1990年水平的一半。

  (2)尽管新型冠状病毒肺炎(COVID-19)大流行,但欧洲气候行动仍将在向2050年净零排放迈进。

  2019年是欧洲气候行动的重要里程碑。为了确保到2050年实现气候中立,2019年12月欧盟委员会在《欧洲绿色协议》(European Green Deal)提出了迈向绿色、公正转型的全面和多部门的行动路线图。2020年3月,欧盟委员会通过了新的《欧洲气候法》(European Climate Law)提案,以使气候中立目标具有法律约束力。该提案在9月份得到修订,纳入了2030年新目标,并支持将《巴黎协定》下的欧盟国家自主贡献从先前的与1990年相比至少减排40%的目标提高到至少减排55%(净零排放)。

  (3)欧盟成员国确定了实现2030年目标的政策和措施。

  2019年,所有欧盟成员国都制定了最终的综合国家能源和气候计划。根据现行的国家政策和措施以及国家温室气体综合预测,到2030年,欧盟27国的总排放量预计将减少30%。随着最终国家能源和气候计划的实施,估计欧盟的温室气体减排量为41%,达到至少减排40%的目标。

  (4)与挪威和冰岛合作以实现2030年目标。

  挪威和冰岛已同意与欧盟合作,以实现其2030年的目标,即比1990年至少减少40%的温室气体排放。在欧洲经济区协议的背景下,挪威和冰岛将从2021年起实施《共尽职责条例》(Effort Sharing Regulation)和《土地利用、土地利用变化与林业条例》(LULUCF Regulation)。

 

  欧洲碳排放交易体系(EU ETS)排放

 

  EU ETS涵盖了来自约11000个发电站、制造工厂以及参与国内部和参与国之间航空业的排放。EU ETS涵盖的碳排放量在2019年减幅最大,与2018年相比减少了9.1%,即约152 Mt CO2eq(百万吨二氧化碳当量)。这一减排主要由电力部门推动,由于燃煤发电被可再生能源和天然气发电所取代,使排放量减少了近15%。工业排放减少了近2%。航空核证排放量继续保持适度增长,与2018年相比增长了1%,即约0.7 Mt CO2eq。EU ETS未涵盖的排放(例如来自非ETS工业、交通运输、建筑、农业和废物行业)与2018年相比没有明显变化。

 

  气候行动融资

 

  欧盟排放交易体系的拍卖收入是气候融资日益重要的来源。欧盟成员国、英国和欧洲经济区国家从2012—2020年拍卖所得总收入超过570亿欧元,其中仅2018年和2019年就产生了收入的一半以上。2019年,拍卖总收入超过141亿欧元,其中有77%将用于气候和能源目的,高于2018年报告的70%。此外,越来越多的由欧盟资助的气候项目通过排放配额货币化来筹集资金,包括新入预留储备配额计划(NER 300 programme)、创新基金(Innovation Fund)和现代化基金(Modernisation Fund)。欧盟在气候行动、绿色技术融资、新解决方案的部署以及国际合作方面的支出在2019年有所增加,在欧洲从COVID-19中复苏的背景下还将进一步增加。