《“一带一路”项目绿色发展指南》二期
2021-11-03 16:11    来源:一带一路绿色发展国际联盟

  “一带一路”绿色发展国际联盟(简称绿色联盟)于2019年启动了《“一带一路”项目绿色发展指南》(简称《指南》)研究项目,探索编制“一带一路”项目分级分类指南,重点关注项目在环境污染、生物多样性保护和气候变化等方面的影响,明确正面和负面清单,为共建“一带一路”国家及项目提供绿色解决方案。2020年12月,项目一期研究成果《指南》基线研究报告正式发布,提出了推动“一带一路”项目绿色发展、降低项目生态环境风险的“1套项目分级分类体系”和“9条建议”(简称“1+9”框架建议)。项目二期聚焦指南应用实践,进一步编制了《企业和金融机构应用手册》(简称《应用手册》)和《铁路公路行业绿色发展指南》(简称《行业指南》)。

企业和金融机构应用手册

  企业是“一带一路”项目投资建设主体。金融机构是引导公共和私人部门绿色投资,推动企业履行环境管理主体责任的关键一环。二者作为“一带一路”建设的重要参与者,可在协同支持绿色丝绸之路建设和共建“一带一路”国家绿色低碳发展方面发挥重要作用。

  《应用手册》立足实践需求,为企业、金融机构和其他参与“一带一路”建设的利益相关方,提供了落实《指南》建议、开展项目分级分类管理的操作指南和应用工具,并设计提出了落实“1+9”框架建议的行动路线和指导建议。《应用手册》旨在帮助“一带一路”建设各参与方,建立项目环境管理体系,识别、评估、管理和改善项目环境绩效,自觉强化可持续发展标准、需求与其内部管理战略、规则和组织架构的融合对接,积极参与碳中和、生物多样性保护和企业社会责任等全球议题,为可持续发展做出实质性贡献。

  《应用手册》建议,一是加强生态环境部门与金融监管部门、对外投资主管部门、产业发展相关部门在绿色金融与环境管理方面的政策对接;二是进一步完善项目分级分类标准,设计开发更加详尽的行业指南和技术支持工具;三是培植、引导优先发展绿色项目的需求偏好,为绿色项目创造更为有利的投资和开发建设环境;四是利用好“一带一路”绿色发展国际联盟(BRIGC)与“一带一路”绿色投资原则(GIP)两个多边合作平台,同时发挥东道国政府在跨国投资合作“本土化”运行中的关键作用,促进《指南》在具体项目中的推广应用。

铁路公路行业绿色发展指南

  以铁路、公路、港口和机场为代表的交通基础设施互联互通是“一带一路”合作的重点内容。作为共建“一带一路”优先领域,中国与共建国家设施联通扎实推进,取得积极进展。但考虑长距离线性交通工程可能给当地生态环境带来的潜在影响,全寿命、全过程、全方位的绿色交通基础设施发展不可或缺。

  《行业指南》针对共建“一带一路”国家的铁路、公路建设项目,率先明确了项目绿色发展的建设原则、核心理念与特征内涵,以及统一的绿色交通基础设施概念。《行业指南》从选址选线、生态环境影响、噪声振动影响、水环境影响、大气环境影响、固体废物处置、信息公开和公众参与、环境风险防范等方面出发,构建了项目生态环境影响评价体系以及项目全生命周期绿色解决方案,同时梳理总结了覆盖项目设计、建设和运维三个阶段的绿色技术及案例。《行业指南》可为铁路、公路基础设施项目的规划设计工作提供指导,为项目建设提供技术参考,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一与最优化。

  《行业指南》提出,为推进“一带一路”铁路公路项目绿色化发展,建议在项目建设前进行生态环境评估,识别项目在生态环境保护方面可能存在的突出问题,应用铁路公路项目绿色发展最佳可行技术和案例,加强企业和项目本身的生态环境风险管理适应能力,从而持续提升我国对外投资建设项目的绿色发展水平。

  《“一带一路”项目绿色发展指南》二期研究由来自生态环境部对外合作与交流中心、交通运输部规划研究院、生态环境部环境工程评估中心、世界资源研究所、复旦大学泛海国际金融学院、气候债券倡议组织、克莱恩斯欧洲环保协会、英国儿童投资基金会、世界自然基金会等国内外研究机构的专家共同支持完成。