韩国生态标签项目
2020-10-12 14:10    来源:

  (1)背景

  韩国在过去几十年内城镇化和工业化进程不断增速,但快速的经济增长对生态环境产生了不利影响。为此,韩国政府制定了“环境与经济协同发展”的主要战略目标,强调重视污染防治和资源管理。为落实这一政策目标,韩国环境部于1992年6月1日启动了生态标签认证(KOREA ECO LABEL)项目,这是一项自愿性项目,鼓励生产商在产品设计、生产、销售全流程中融入绿色环保理念,采用对环境影响较小的原材料,并向消费者提供充足的信息以促进其选择环境友好型商品。

图  韩国生态标签

  (2)举措

  韩国生态标签以ISO14024生态标签和声明为基础,考察全生命周期,对减少污染、节约资源的产品和服务提供认证。目的在于鼓励企业和消费者参与环境计划,从而实现可持续的生产与消费。截至2019年8月,韩国生态标签认证范围包括办公用品、电子产品、建筑材料、家具、生活用品、汽车用品等超过170类产品(表1)。同时还向酒店、公寓服务、汽车保险等服务对象提供服务认证。

表1 韩国生态标签认证产品分类

  韩国生态标签认证的实施机构为韩国环境产业技术研究所(Korea Environmental Industry & Technology Institute, KEITI)。KEITI是全球生态标签网络(Global Ecolabelling Network, GEN)和亚洲碳足迹网络(Asia Carbon Footprint Network,ACFN)的正式成员,隶属于韩国环境部,主要职责是推动环境治理技术创新、培育环保产业、促进形成绿色生活方式等。

  为确保认证工作的顺利开展,韩国环境产业技术研究所组建了审议委员会,由7-10名政府官员、认证机构、消费者代表以及熟悉产品质量与环保性能的专家组成。下设标准分委会、认证分委会和听证分委会。标准分委会负责认证产品的筛选和认证标准的制定,认证分委会负责产品认证,听证分委会负责认证和标识的监管。

  •   认证产品的筛选及标准制定

  标准分委会根据该产品的市场情况、开展量化评价的可行性、政策与市场的需求、开展产品认证的紧迫性以及利益相关方的意见对认证产品进行筛选。筛选后,需要制定覆盖产品的整个生命周期的生态评价标准,包括产品的生产、使用和处理阶段。采用的评价标准一般等于或高于相应的国内、国际标准,为保证标准的合理性、科学性和客观性,每项标准都有充分的监测和研究数据作为支撑,在标准制定过程中会征求生产商、生产商协会、消费者、消费者协会、政府机构、研究机构等意见。标准制定后需在环境部进行备案。

  韩国生态标识认证标准一般包括以下几部分内容:标准应用范围、条款定义、认证条款、检测方法和发证依据。其中认证条款中主要规定了产品在环境、质量和消费者公示信息中需要达到的要求。检测方法规定了产品达到环境和质量性能所依据的检测方法和审核手段。

  由于认证产品的类别广泛,对于每一类产品而言,生态或者绿色的定义都不尽相同,因此发证依据主要体现了该类产品作为绿色产品的特性。比如,个人电脑的绿色评价依据是节能、噪音小,同时开展了环境设计,而家具的评价依据则是减少有害物质、减少室内空气污染,并使用再生材料。

  •   认证流程

  开展韩国生态标签认证的流程如下:(1)申请人提交认证申请书。(2)认证受理,下达申请费付款通知。(3)收取申请费,安排现场检查。(4)开展现场检查。(5)申请人提交标准符合性证明材料,检测机构提交检测报告。(6)认证委员会开展认证评定。(7)通知申请人评定结果,下达标志使用费通知。(8)出具证书。

  •   认证监督

  为增进生态标签认证的公信力,韩国对获证后的产品以及标识使用情况开展监督,确保产品能够持续复核标准要求,核查生态标签产品的宣传内容是否属实,保证获证企业遵守环境法律法规,同时核查获证产品的生产和销售额,标识和证书使用的规范性等,确保不存在滥用标签和未经授权使用标签的情况。

  对于在监督中发现的不合格产品,须将其检测报告、产品描述、现场核查材料等提交听证委员会进行审议。组织听证审议前,该产品应暂停使用标识。在进行听证时需有至少三分之二委员参会,并且至少三分之二参会人员投票通过方能做出决定。